李冶：振興裝備制造業(yè)需要理性和信心

　　空氣壓縮機網(wǎng)資訊：作為一項國家戰(zhàn)略，振興裝備制造業(yè)不是件新鮮事。“一五”的156項中，有超過三分之一的項目放在裝備制造業(yè)。建國后的前30年，我國裝備制造業(yè)走的就是一條“自主創(chuàng)新”的路。但是在計劃經(jīng)濟的體制下，說起來叫“以銷定產(chǎn)”，實際上就是機械制造業(yè)能做什么，用戶就用什么。

　　我國裝備制造業(yè)的大發(fā)展得益于改革開放，1983年國家上馬一大批重要項目。當時確立的12項重大成套設備研發(fā)工作維持了10年多，1993年以后隨著政府機構(gòu)的變化更替逐漸淡化。進入21世紀以后，隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國際化的不斷深入，裝備制造業(yè)的重要性又一次顯現(xiàn)出來。2004年，國務院在大連召開了振興裝備工業(yè)座談會。這次會議是新一輪裝備制造業(yè)振興的起步點，會后決定出臺文件來指導裝備制造業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過兩年的統(tǒng)一思想及征求各個方面的意見，2006年，國務院8號文件正式出臺，并組建了重大技術(shù)裝備辦公室。

　　8號文件發(fā)出來以后，業(yè)內(nèi)人士覺得國家終于又把裝備制造業(yè)放在了應有的位置上。當然，也有一些人覺得還不夠解渴，說美國上世紀30年代就有《購買美國貨法》，日本上世紀70年代就有《機械振興法》，中國到了21世紀出臺一個政府文件還這么困難。由此可見，振興裝備工業(yè)確實不是簡單的事情，不能期望短期就能取得重大突破，它應該伴隨著我國工業(yè)化的進程而發(fā)展和振興。哪一天我們國家的工業(yè)化實現(xiàn)了，裝備制造業(yè)也就振興了。換句話說，哪一天我們裝備制造業(yè)真正的振興了，那么我們國家的工業(yè)化也就真正實現(xiàn)了。

　　客觀評價我國裝備制造業(yè)

　　我們應該為我國裝備制造業(yè)自豪，為裝備制造業(yè)的成就而高興，主要原因有以下幾點：

　　第一，我國已經(jīng)是世界裝備制造業(yè)大國。去年德國工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，從工業(yè)增加值來看中國已經(jīng)是世界第一裝備制造業(yè)大國。過去我們一直說我國裝備制造業(yè)的經(jīng)濟總量居世界第三或者第四位，至少企業(yè)數(shù)、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)數(shù)等在世界上是最多的。

　　第二，我國一些重要機械產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列。我國大型發(fā)電設備產(chǎn)量已連續(xù)五年世界第一，在世界上有港口的地方就能看到振華港機。此外，機床工具、農(nóng)業(yè)機械、工程機械等產(chǎn)量也遙遙領先。

　　第三，我國裝備制造業(yè)體系相對完整。當今世界也有很多裝備制造業(yè)強國，比如瑞士的機床、儀表很強，瑞典的軸承世界第一。但從能夠為用戶提供解決方案的發(fā)電設備、冶金設備、化工設備、交通運輸設備等重大成套設備，到最基礎的機床、軸承、液壓氣動密封件，從制造企業(yè)到設計院、研究所、工程貿(mào)易公司，在當今世界除了美國、日本、德國等發(fā)達國家外，只有中國具有這么完整的體系。

　　但是，我們確實還沒有理由和資格妄自尊大，因為中國是世界裝備制造業(yè)的大國，但還不是強國：第一，國外有GE、西門子、阿爾斯通這樣的大企業(yè)，而我國一個都沒有。

　　第二，產(chǎn)品的市場競爭力還不夠強。比如說現(xiàn)在一方面風電設備投資很熱，但我國80家風電設備制造廠中，有20個廠尚未生產(chǎn)出產(chǎn)品；有30家左右產(chǎn)量不到10臺，只是做了幾臺樣機；產(chǎn)量超過100臺的廠家不超過10家，超過1000臺的廠家目前只有3家。與此同時，市場上1.5兆瓦及以上高可靠的風機供不應求。另外，我國核電關鍵設備核島還在攻關之中，目前全世界也只有日本制鋼等一兩家企業(yè)可以生產(chǎn)。

　　第三，很多領域里我們還是空白。比如大規(guī)模的天然氣液化、長距離天然氣管線傳輸設備等很多領域里，我們還沒有涉足。

　　第四，基礎研發(fā)創(chuàng)新體系分散。過去機械部有很多大院大所，現(xiàn)在變成了小企業(yè)，很多都不行了。

不好、不用、不管是影響行業(yè)發(fā)展的關鍵

　　所謂“不好”，就是目前我們確實有些領域的產(chǎn)品不能滿足要求。所謂“不管”，就是確實長期存在政府職能缺失的現(xiàn)象，國家兩次成立重大技術(shù)裝備辦公室，就是要解決這個問題。所謂“不用”，以前是因為“不好”而“不用”，現(xiàn)在確實存在著大量的“好也不用”的現(xiàn)象。然而，在一些完全市場經(jīng)濟體制的國家，是不好也用，且越用越好。

　　其實，政府促進裝備制造業(yè)振興的重點是給錢不如給政策，給政策不如給機會。

　　1983年《人民日報》曾進行過長篇討論——“國產(chǎn)設備大游行”。說的是太重生產(chǎn)的第一臺16立方米電鏟，給誰誰都不用，在國內(nèi)轉(zhuǎn)了一大圈。“不用”是制約我國重大技術(shù)裝備發(fā)展的更大問題，所以下一步振興裝備制造業(yè)工作的重點，就是應該如何抓住市場資源這一中心環(huán)節(jié)。

　　這幾年，發(fā)改委跟原國防科工委配合，在重點企業(yè)的改造當中推廣國產(chǎn)高檔機床應用，效果就非常好。對于機床行業(yè)來講，這些機床都是頂級的，由于有了應用，就知道產(chǎn)品差在哪里。

　　此外，雖然相關部門出臺了一些政策，但還需要落實。比如過去用戶成套進口整機是免稅的，而制造企業(yè)從國外進口一些關鍵的零部件和材料要加稅，這樣對用戶來講買國內(nèi)設備比進口還貴，沒有積極性�，F(xiàn)在把這個政策扭過來，但要經(jīng)過嚴格的審查程序，每一次都動用行業(yè)幾十位、上百位專家，一個一個審查。

突出保障力和服務性

　　過去叫“機械工業(yè)”，現(xiàn)在都稱“裝備制造業(yè)”。這絕不僅僅是簡單的擴大化和多元化的概念。“裝備”這個詞有兩重屬性，一是保障性，二是服務性，裝備是給人家用的。這些年我們機械工業(yè)強調(diào)自己重要性的時候多，真正強調(diào)服務的時候少。

　　下一步，我國裝備制造業(yè)面臨的形勢還是非常嚴峻的，國際上完全把裝備制造作為高新技術(shù)來對待。所以說今后沒有什么地方水平、國家水平，有的就是國際水平。比如德國專家講，風能夠發(fā)電100年前就廣為人知，為什么近十年、八年才做起來，核心問題就是技術(shù)不過關。比如海上風機，裝在海上風吹浪打，完全是不能維修的，需要極高的運行可靠性�？梢姡�我們面臨著新的競爭非同小可，但要想讓人“用”，首先自己得“好”，否則誰還買你的？所以我們要提高標準、質(zhì)量和服務水平，要不斷創(chuàng)新。要充分利用我們的市場資源，利用市場配置資源加政府宏觀調(diào)控雙重手段來推進裝備制造業(yè)的振興工作。我們有理由相信，經(jīng)過一二十年，甚至幾代人的努力，能夠使中國真正成為裝備制造業(yè)強國，真正實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化。
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作者:德耐爾@德耐爾空壓機  空壓機修訂日期：2011-05-27
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